（原标题：建立数据跨境就业中心、便利化探访国际互联网黑丝 porn，上海虹桥商务区国际交易中心新平台缓助进一步落实）

21世纪经济报谈记者 陈归辞 上海报谈

虹桥商务区股东数据跨境流动、国际互联网便利化探访的步子再迈了一步。

2025年1月7日，上海市闵行区东谈主民政府办公室印发《闵行区股东落实<对于因循虹桥国际中央商务区缓助国际交易中心新平台的多少要领>重心任务单干决策》（以下简称《重心任务单干决策》）。

其中对“因循商务区建立数据跨境就业中心，为数据出境安全评估、个东谈主出境信息模范条约、个东谈主信息保护认证等提供就业。因循商务区企业便利化探访国际互联网。升级国际互联网专用通谈。”等内容，明确上海闵行区的背负落实单干。

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21世纪经济报谈记者着重到，这一决策亦然对昨年联系计策的进一步落实。

2024年9月，上海市商务委、市发展更动委、虹桥国际中央商务区管委会印发《对于因循虹桥国际中央商务区缓助国际交易中心新平台的多少要领》（以下简称《多少要领》），因循商务区缓助国际交易中心新平台。

三年半再进阶

虹桥商务区行动国际交易的一个进击承载区，探索建立数据跨境流动机制、推动国际互联网便利化探访已有三年多。

“临港新片区是上海起先进行数据跨境流动试点的区域，股东力度相比大，名声也相比响。虹桥商务区的声息固然莫得临港那么大，但其实也一直在跟进推动联系的职责。”上海社会科学院信息商议所副长处丁波浪在采选21世纪经济报谈记者采访时示意。

2021年2月， 国务院批复、国度发展更动委印发《虹桥国际洞开弱点缓助总体决策》，其中就提到“建树虹桥商务区至国际通讯出进口局的国际互联网数据专用通谈”。

2021年6月，虹桥商务区管委会、上海市商务委印发《对于虹桥商务区缓助进口交易促进翻新示范区的实施决策》，除了重申建树国际互联网数据专用通谈外，还明确提议“探索酿成高水平的跨境数据流动洞开体系”“加强跨境数据流动基础关键缓助”。

至《多少要领》《重心任务单干决策》出台，虹桥商务区在此前开展的联系探索之上，更进一步提议建立数据跨境就业中心，升级国际互联网专用通谈，因循商务区企业便利化探访国际互联网。

连年来，虹桥商务区行动国际交易中心的体量和能级定位均有所陶冶，正加速缓助国际交易新平台，聚力发展国际货色就业交易、跨境电商、数字交易等产业，助力企业“走出去”，将外资外企“引进来”。

本年1—11月，商务区交易收支口额盘算779.35亿元，同比增长11.39%。本年1—10月，区域内新建树外商投资企业269家，同比增长7.2%。

在此配景下，推动数据跨境流动对于促进虹桥商务区内国际交易扩大、产业发展就尤为进击。

“刻下许多跨国经济活动，王人高度依赖于跨境数据流动。而其中的难点并不在数据的跨境‘流入’，而在数据的跨境‘流出’。”丁波浪指出，推动跨境数据流出对于中国企业“走出去”，更好诱骗投资，优化营商环境，有很大的作用。

他进一步诠释谈，一方面，对于要“走出去”的中国企业而言，要是数据不行跨境流出的话，就难以建立全球化的研发或规划体系。在虹桥商务区有许多数字交易、跨境电商、文旅等限度企业，对数据跨境流动有浩荡需求。另一方面，对于异邦企业而言，要是它们在中国的规划数据无法传输到海外总部，那么它们对在中国投资就会有许多费神。

至于推动国际互联网便利化探访，丁波浪指出，建立国际互联网专用通谈，意味着卤莽绕开从商务区到国际互联网关隘的一个个通谈，通过直达通谈径直探访国际互联网，会加速集结探访的速率。

先行先试

“以往对于数据跨境流动，群众王人知谈很有必要，然则对安全问题照旧相比有费神，是以一直王人对它踩刹车。但面前群众基本上仍是酿成共鸣了，对数据跨境流动的推能源度变得越来越大，对于企业联系问题的不停速率也越来越快。各地也进行了一些先行探索，酿成了一些卤莽推动数据安全高效流动的较好作念法，发达照旧相比快的。”丁波浪示意。

2023年12月，中央经济职责会议指出，对标国际高模范经贸司法，厚爱不停数据跨境流动等问题。2024年政府职责敷陈也初度将“数据跨境流动”写入，将其行动加大诱骗外资力度的举措。

不错看到，国度层面仍是对推动数据跨境流动作出明确指点，法律上联系法律规律和指引也在冉冉完善。

2024年3月，《促进和模范数据跨境流动章程》公布并抓行，明确进击数据出境安全评估陈说模范、豁免部分数据跨境的场景、建树解放交易西席区负面清单轨制、章程数据跨境合规旅途和触发数目门槛。

面前，北京自贸区、天津自贸区、上海临港片区、上海虹桥商务区、海南解放交易港、粤港澳大湾区等地，正在国度计策和法律章程所建树的基本标的和旅途之上，先行先试探索数据跨境流动的具体机制和模范模范，多地也已上线了数据出境就业平台。

上海临港新片区面前在实践中处于前方。临港新片区罢职的是“一般数据清单+负面清单”相伙同的职责旅途，从企业到行业，从案例到清单，从正面到负面，冉冉拓展和完善。

面前，临港新片区首批场景化的一般数据清单仍是出台，涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等三个行业，波及11个场景，具体分手红64个数据类别、600余个字段。第二批一般数据清单也将推出，涵盖航运、再保障、证券三个新限度。

北京自贸区、天津自贸区已发布数据跨境流动的负面清单，对于临港“从正面到负面”的作念法，丁波浪合计，“制定负面清单敬佩是一个终极规划，但面前在实质操作中实质上还很难作念到。”因为面前对于哪些数据需要跨境流动、每种数据流动可能波及哪些具体的场景、每种场景可能存在哪些风险，还不是很明晰，制定负面清单就不太试验。

丁波浪建议，虹桥商务区也可从正面清单起原，伙同自己的上风产业，从企业到行业制定清单，再冉冉拓展至更多行业。

操作问题仍存

在稳步股东数据跨境流动机制缓助经过中，还存在哪些问题？

丁波浪告诉21世纪经济报谈记者，他在调研中发现，面前数据跨境流动机制的合座标的基本笃定，但具体操作中照旧存在一些问题。

其一，存在一些本事性问题。举例，《促进和模范数据跨境流动章程》章程，数据处理者应当按照联系章程识别、陈说进击数据。但“进击数据”到底应怎样认定还不是很澄澈。面前法律规律只给出了一些基本的原则和模范，具体怎样真实认定，还需要相称细化、具有可操作性的章程。又如，《促进和模范数据跨境流动章程》章程了应通过出境安全评估陈说、豁免陈说或合规手续、应缔结个东谈主信息出境模范条约或者通过个东谈主信息保护认证三种通谈的模范，其中一个进击的判断模范便是个东谈主信息数目，但“数目”应怎样笃定并莫得一个明确的模范。

其二，在法律章程的波及与境外吸收方缔结个东谈主信息出境模范条约或者通过个东谈主信息保护认证的情形，在实质操作中可能会遭受禁闭。有机构反应，在此情形中，条目境外数据吸收者也进行认证，会带来诸多艰辛。

其三，面前国内在数据跨境流动方面的探索照旧以里面探索为主，怎样与国际司法模范接轨黑丝 porn，融入国际大圈子，还有待探索。